扬子江文旅投资发展集团

根据扬州市委统一部署，市委第三巡察组于2025年3月31日至5月30日对扬子江文旅投资发展集团党委开展了巡察，并于7月1日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当 

一是高位推动，立行立改全面部署。集团党委坚决扛起巡察整改政治责任，切实加强组织领导，系统推进整改工作。第一时间召开党委专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，审议成立巡察整改工作领导小组，对照反馈问题清单逐项分解，组织牵头领导、部门及参与单位共同商议举措，研究形成问题、任务、责任“三个清单”，层层压实整改责任。严格落实上级要求，每月定期召开整改推进会，以整改促改革、促发展，为集团长远高质量发展夯实基础。

二是精准施策，挂图作战扎实推进。集团党委主要负责人切实承担第一责任人责任，在巡察整改专题民主生活会上，带头对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，明确整改方向，严肃开展批评与自我批评；通过主持党委会议、专题推进会等方式，定期研究整改进展，对复杂问题亲自协调、重点任务亲自督办，推动整改工作按序时进度扎实向前。全程紧盯整改落实。集团党委高度重视整改工作的延续性，组织退休离任人员和分工调整后的牵头领导，分别与接任领导完成巡察整改任务书面交接，确保责任无缝传递、工作不断档。

三是督责问效，集中整改初见成果。集团党委将巡察整改工作与巩固深化党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以及开展树立和践行正确政绩观学习教育、谋划“十五五”规划等重点工作紧密结合，将巡察反馈问题细化并纳入“三个清单”管理，制定165项整改任务举措，融入日常工作、深化改革、全面从严治党及班子队伍建设，建立完善机制制度9项，推动巡察整改与集团高质量发展同频共振、良性互动。

二、聚焦反馈问题，逐项精准发力

（一）持续发挥文化旅游名城建设主力军作用

1.坚决贯彻落实文旅产业发展战略。一是2025年6月至9月，集团党委分4期开展《习近平经济文选》（第一卷）联学培训，集团党委理论中心组学习习近平总书记关于“坚持以文塑旅、以旅彰文”“推进文化和旅游融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”等重要论述，班子成员结合集团发展实际，围绕主题逐一交流研讨，打牢高质量发展的思想根基。二是2025年9月印发《关于开展调查研究的通知》，集团班子成员围绕文旅融合、健康养老、世界美食之都建设等主营主业，聚焦集团发展中的新目标新任务、高质量发展面临的新要求新形势，把开展调查研究与落实集团党委年度重点工作和做好“十五五”规划发展紧密结合，形成个人调研计划，围绕康养产业融合助力集团“十五五”发展、数字化转型赋能集团业态转型升级等6个课题开展调研。年底，集团班子成员就调研成果进行了交流研讨，并形成高质量调研报告。

2.加强发展战略谋划。一是集团“十五五”规划编制已完成招标、编制工作，并形成规划初稿，目前正经多方论证、讨论。二是集团明确北护城河文旅集聚区、文昌商圈、扬州商城商圈三大核心布局。自2025年6月11日冶春御马头店园林足球主题夜市开市以来，不断丰富产品种类和表演类型，推动集团名厨表演与网红演艺相融合；积极参与市文旅局牵头举办的“我要上村晚，艺起下扬州”歌唱比赛，融合运河夜景、体育赛事与非遗美食，依托新媒体平台开展视频宣发，不断扩大品牌影响力。三是推动冶春等老字号创新发展，推出红楼点心、文创雪糕等产品，将传统演艺与潮流元素融入活动场景，以淮扬菜为载体传递城市文化。品牌推广方面，推动冶春入驻北京SKP实现高端布局，邀请中央媒体采风；同步开展服务质量提升月行动，覆盖25家门店，全方位擦亮“世界美食之都”招牌，激活消费潜力。四是产业协同方面，跨界推出“时光臻选”康养旅居产品，联动上海机构拓展异地康养服务，结合会展资源开展文旅推广，旗下九大品牌协同参展，强化集群效应。五是组织集团所属企业营销人员参加酒店数字营销专项培训；集团所属企业邀请网红博主探店50人次，相关短视频累计全网播放流量近500万，充分展示扬州“世界美食之都”形象，赋能集团文旅产业在新媒体时代转型升级。六是扬州商城结合重要节日、季节特点和热点话题，2025年举办3·15、五一、国庆等主题活动，并结合以旧换新、国补等政策热点，制定灵活多样的促销策略，设置丰富的互动环节和优惠政策；时代广场以“潮流国庆 趣享假日”为主题，推出K-pop二次元舞蹈秀、会员专享抽奖、中秋三倍积分权益、数码“嗨购节”及相关IP主题活动等多重消费福利，带动商户客流与客单量提升，吸引更多来扬游客和年轻消费群体线下体验消费。七是集团各酒店宾馆企业面向全国大中小学生推出毕业旅行福利，入住即享minibar畅饮等福利，免费体验汉服、健身等项目，并上线“房+早”等一系列套餐；西园饭店、花园国际、明月湖酒店等企业，通过新媒体平台直播方式，拓宽营销渠道，增加品牌曝光率；冶春餐饮、花园国际、紫藤园、萃园等酒店餐饮企业拓展星级酒店外卖业务，不断增加产品与消费者黏性；2025年国庆中秋黄金周期间，明月湖酒店以“大美非遗迎华诞”为主题，开展为期八天的非遗文化体验活动，每日展示雕版印刷等非遗技艺，并推出“早茶非遗小剧场”，成功打造深度文化之旅。八是淮扬菜博物馆强化新媒体宣传矩阵建设，鼓励讲解员在抖音、小红书平台注册运营“扬淮博小导游”账号，常态化发布博物馆及卢氏盐商餐厅宣传短视频，品牌影响力持续攀升。通过新媒体平台营收突破百万元，稳居大众点评扬州展览馆好评榜前列。九是文汇阁主动融入市级文旅系统化建设，与扬州市旅游协会新旅媒分会达成新媒体战略合作，依托其自身平台资源及“百人矩阵”等传播手段，为文汇阁提供品牌展示与产品推广支持；同时与文化机构、学校、企业等建立合作，开展定向推广和团队接待，并为学生提供节假日公益志愿服务岗位，获得师生们一致好评。

3.加快重点项目建设。一是西园梅岭园扩建项目于2025年9月开工建设，梅岭园已于2026年2月10日完成主体结构封顶，目前内部装修已完成；宴会中心正在进行楼体浇筑。二是扬州宾馆2025年7月15日取得考古发掘执照，同年9月正式开展考古发掘工作，2026年7月完成发掘工作，并由省文物局牵头专家组开展评估验收；建筑设计方案同步推进。三是城市康养中心项目已于2025年8月开工建设，2026年7月19日正式开业运营。

4.持续推进业态融合。一是时代广场聚焦二次元文化核心业态，通过精准招商、业态补位，着力构建多元化、沉浸式的二次元商业生态，目前已落地剧本杀、电竞酒店等项目，并开展街舞、cosplay等活动数场；与山东曹县围绕汉服产业、电商运营及团播商业化模式开展战略合作，打造“汉服+文旅”新增长点。二是珍园街区持续强化“教培稳流、餐饮吸流、网红引流、金融提效”定位，引入头部教培品牌新东方，筑牢教培基本盘；招引网红甜品店，以流量效应激活街区消费活力。三是扬州商城引进青年消费业态，整装大家居、智能家居、青年设计师工作室、咖啡轻食等业态入驻；2025年8月，“文汇有好市・就享创时光”夜市在小西街开启，通过“夜市+就业”模式，丰富了夜间消费场景、聚集人气，持续优化瑞幸咖啡、十足便利、一亩草原等特色品牌组合，实现“住” “游”“娱”联动；在平台建设方面，主动推动招商模式从单品类单品牌向全链条整装服务升级，成功引进了“北京业之峰装饰”、唐正装饰、中博美家、兔宝宝整装等一批规模大、影响力强的整装企业，“一站式”家居服务平台框架基本形成。同时，重点推进“适老化家居改造”业务，一方面，持续宣传推广与康养集团合作共建的适老化家居生活馆，树立专业形象；另一方面，积极引导并支持相关商户拓展适老化产品线与服务项目，共同挖掘适老化改造市场的增长潜力。四是围绕“轻奢精致印象”定位，打造扬子印象商业街区小象IP品牌形象。通过门头、广告位展示IP形象，辅以美陈装饰和满天星亮化，强化整体定位，提升街区形象。目前街区已签约商户28家，招商率达96%。运营方面，积极推动街区与周边商业融合，不断优化业态结构，做好写字楼、住宅等配套服务，为商城商圈发展注入活力；主力店1号楼1万平方米已重新对外出租，目前正在装修，预计开业后将有效激发片区商业活力。五是2025年6月至11月，集团在冶春御马头店打造全国首个“园林足球主题夜市”——“燃苏超・行大运・夜游冶春”活动，以“体育+非遗+夜经济”模式，将“苏超”热潮与运河夜景相融，汇聚集团九大品牌美食，涵盖非遗美味、夏日限定冰品及烧烤小吃，夜间有昆曲、汉服秀、街舞等多元演艺，市民可租汉服打卡。同时发放5000张消费券，设主题日福利与平价套餐，为市民游客带来兼具趣味与实惠的夜游体验。六是各宾馆酒店挖掘社区合作、服务外包、开设轻食餐厅、组织研学体验等途径，不断丰富项目形式，锤炼服务品质：西园饭店打造面向年轻时尚消费群体的餐饮新体验——“弹指阁”餐饮业态，并根据时令、节日不断推出各类菜单；冶春推出九宫格食盒，打造绿色低脂特色，同时设计研发多款文创雪糕、非遗糕点等产品；文汇阁加强与冶春早茶文化、西园行宫文化的互动，不断加强文创产品的研发。七是淮扬菜博物馆与育才教育集团共建合作，2025年获授“校家社协同育人合作单位”称号，联合澳大利亚校长团开展系列研学；与育才实验学校签署馆校合作共建协议，将淮扬菜美食研学纳入班级劳动课，覆盖学员超6000名；与扬州小骆驼国际旅行社联合开展研学，累计接待研学人员2500余人次；推广“云上游览”及“智慧展馆”功能，增设虚拟展示及解说功能，主动向国内外游客宣传引导。八是文汇阁在2025年暑期开办夏令营，以培养小小义务讲解员为主线，安排市级金牌导游及文汇阁优秀讲解员授课，囊括讲解礼仪、讲解技巧、发音吐字等多种实用课程；同时将非遗手作体验纳入营地活动体验中，丰富营员体验。积极融入社区及市青少年活动中心活动，承办青少年活动中心父亲节活动、社区暑期线装书研学等活动；通过外出考察对接多家国内一线文创设计企业与供应商，成功引进并开发一批以文汇阁建筑特色、珍藏典籍文化元素为核心的高品质文创产品。

（二）努力做好世界美食之都建设顶梁柱担当

5.持续提升经营业绩。一是2025年6月起各单位通过开设外卖、短视频平台直播、与社区联动打造便民套餐等方式，增加餐饮收入，延长服务时间。二是冶春餐饮持续深化家宴营销拓展，重点打造法式铁板烧主题宴席并加大宣传，同时推广生日宴、家庭聚餐等各种宴会产品。三是各单位积极开展营销宣传、服务质量提升、网络评价维护等专题培训，灵活运用“五自积分”调动员工服务热情与工作积极性，通过直播、优惠券发放、套餐团购、建立周边粉丝群等方式提升复购率。四是冶春食品继续拓宽大客户渠道，深挖符合消费者需求的“大单品”，2025年爆款产品成功入驻全国63家山姆会员店，入驻全国510家盒马会员店，渠道营收较同期增长85%以上。

6.加大产业链整合力度。一是冶春食品重点深化与山姆合作，联合定制研发三款经典淮扬菜，并在其全国12家门店同步上架销售，进一步提升冶春品牌影响力，推动淮扬菜走向更广阔区域。二是冶春食品公司梳理现有物流配送制度，优化整改并修订《通过型原料配送管理制度》。三是经市场寻源试用，与湛江黎钻食品有限公司、佛山海天调味食品股份有限公司签订经销协议，实现生产商直采，减少经销环节，降低采购成本。

7.深入挖掘品牌价值。一是编制餐饮服务提升计划，组织相关学习培训、外出比赛交流，以学促训提升产品和服务，各单位网评持续走高。二是冶春餐饮、淮扬菜博物馆、西园饭店、花园国际、会议中心等单位积极参赛交流，获得多项行业内荣誉，不断增加品牌曝光度；冶春餐饮申报的“扬州冶春 中国文化 世界美食”项目成功入选2025中国文旅品牌出海百强案例，淮扬菜博物馆在10月完成“运河宴”的打造并向市场进行推广宣传。三是将名宴菜品加入零点菜单，开设弹指阁、花餐厅等轻食餐厅，冶春推出低脂绿色的菜肴食盒等。四是冶春新加坡店荣获金茉莉地标美食餐厅称号，冶春餐饮倪秋香被授予省级非物质文化遗产代表性传承人；集团旗下5位厨师荣获第八届江苏技能状元大赛选拔赛特金奖、金奖，萃园城市酒店获江苏“一城一宴”交流赛金奖；冶春食品被市农业农村局授予“食美惟扬”品牌。

（三）积极争做宜居颐养之城建设示范者

8.加快推进康养产业发展。一是探索康养事业与产业协同发展，逐步构建“机构+医疗+科教+文旅+产品+殡葬”六位一体全产业链发展格局。扬州墓园股权划转工作已顺利完成。二是城市康养中心项目2026年7月19日正式开业，该项目入选“2025年度（第三批）江苏省城市更新试点项目”。三是银悦里竹西康养护理中心深耕刚需养老领域，整合照护资源、提升服务效能，持续满房运营，2025年9月荣膺“江苏省老年友善医疗机构”，成为区域医养结合示范标杆。宝应老年公寓项目成功实践县域合作路径，2025年9月顺利接管运营，2026年3月改造项目正式开工，同步强化对现有近80名入住老人的服务保障，为县域养老服务体系构建提供有力支撑。四是“颐扬小馆”连锁助餐品牌发挥社区嵌入式服务优势，盘活闲置社区用房，挂牌及运营10家助餐点。其中蒋王店作为标杆项目，自2025年5月开业以来累计服务超3万人次，“一老一小”占比达45%，开展活动50余场，有力支撑“15分钟养老服务圈”构建；美琪店已于2025年10月底投入运营；品牌同步延伸至仪征刘集镇，依托综合养老服务中心实现日间照料、助餐、助浴、助医、文娱等“一站式”服务供给，全面提升基层养老效能。

9.加大专业人才招培力度。一是康养集团执行院长岗位已正式纳入市场化职业经理人管理体系，由集团统一遴选，选聘方案经国资委审批通过后，相关人员已按公开招聘流程聘任上岗；精准发布医护、康复、后勤运营等紧缺岗位招聘信息，高效录用骨干人才18名、到岗率100%，同步建立入职培养指引与岗位胜任力跟踪评估机制，一线紧缺岗位引才渠道持续拓宽。二是针对一线护理人员持证上岗率偏低问题，玖玖公司秉持“应考尽考”原则，积极组织护理员参加职业技能考试，目前对照养老机构配置标准，持证上岗率达100%。

10.不断深化发展理念。一是深化政企协同，围绕荣誉争取、项目备案、资金支持等核心环节，与市、区发改、民政、卫健等部门保持常态化沟通。加强国央企合作，全面参与国家养老领域改革试点；与苏康养等国企深化战略协同，赴光大养老、通用康养等央企调研交流、拓展资源，推动智慧康养、康养旅居、人才队伍建设等领域合作实质性落地。同时，受邀参加上海老博会、深圳智慧养老展，联合多地国央企组建“大城养老·康养联盟”，协同打造优质银发旅游，探索旅居康养新模式。二是推进校企合作，入选“2025年度职业教育‘双元制’建设专业合作企业名单”，与江海学院共建“实习—留用”一体化培养通道，实现人才输送常态化。三是智慧食堂系统已全面覆盖运营门店，成功实现市民卡、人脸识别、IC卡、线上支付等多功能集成，并正与市级民政数据平台进行接口对接，有效提升了助餐服务的精准性与运营效率。

（四）不断提升主营业务盈利能力

11.持续增强餐饮运营效果。一是西园正在进行酒店升级改造，目前已投入免费充电桩、机器人送餐等设备。让圃和弹指阁已如期投入运营，并受市场认可。扬州宾馆正在考古验收阶段，待重建后，将加强市场开拓和成本控制，努力提升经营业绩，进一步减亏乃至盈利。二是冶春通过小厅升级改造、打造新餐饮业态，在淮扬菜中融入轻食、日料等元素，强化“文化+体验”特色，打造“小而精、快而美”的样板项目。北京SKP店、南京议事园小馆店，以扬州炒饭作为卖点，主打方便快捷可带走。同时冶春重点拓展小型生日宴、寿宴等市场，精准定位目标客群开展专项推广。三是冶春食品加强抖音渠道建设，通过与扬州工业职业技术学院合作增加主播人数，增加直播时长，提高整体销售额，电子商务营收环比增幅28.55%。笼上包子铺通过对机器包产品进行整袋冷冻售卖，与周边包子铺形成差异化销售。

12.加大酒店经营减亏增利力度。一是按照市国资委要求，正开展人员机构、成本费用等压降工作。二是萃园城市酒店对照轻奢商务酒店，正对硬件改造提升方案进行优化；西园饭店对标高星级品质酒店，正在开展梅岭园改扩建工程；扬州宾馆聚焦精品度假酒店，前期设计方案已初步形成；珍园持续强化“教培稳流、餐饮吸流、网红引流、金融提效”的定位，引入头部教培品牌新东方，筑牢教培基本盘；招引网红甜品店，以流量效应激活街区消费活力。三是会议中心、明月湖已多次开设直播，同时推出客房、餐饮各类套餐和消费券。明月湖酒店还与周围居民、老顾客组建粉丝微信群，定期投放优惠券，增加复购率。

13.提振商贸会展市场。扬州商城一是深化服务赋能，建立商户分层走访机制，逐户摸排经营痛点，通过组织银企对接会，帮助中小商户解决融资难题；通过整合场内广告位、线上新媒体资源，为商户提供联合营销支持；针对场内经营稳健、品牌实力较强的优质商户，通过提供扩租优惠、协助调整展位布局、支持店面重装升级等方式，鼓励其扩大经营规模、提升店面形象，稳固经营基本盘。二是实施全员招商，修订《全员招商激励办法》，建立商户介绍激励机制，由业务骨干组成的专项招商小分队，主动拜访省市建材、家装、家电等行业协会及外地驻扬商会，精准触达潜在入驻品牌，已成功引进台球、电竞以及中博美家等整装定制大家居项目。三是借助政企合作平台，会同开发区职能部门、文汇街道开展招商调研，多方联系拜访京东集团、锦创规划院等行业知名企业，围绕资产盘活、业态升级、数字化运营等领域，对京东Mall、锦创书城等项目进行实地考察及洽谈，为商城长远转型奠定基础。

扬州国旅一是加大自组团产品研发策划力度，紧贴市场消费需求优化线路设计与服务标准，多渠道宣传推广，筑牢主营业务盈利根基。二是精准聚焦工会职工春秋游等核心客源，量身策划推出50余条精品特色线路，深挖本地政企团体客源潜力，稳步扩大团体旅游市场份额，提升经营收益。三是深耕“文旅+康养”高端市场，深化与中康养集团、中旅好时光等行业头部企业合作。2025年10月，在北京举办“孝心暖金秋·共度好时光”扬州精品线路发布会，精准切入北京离退休老干部康养市场，同步开拓高端康养客源，为“四季宜游扬州”康养品牌造势。四是精研研学旅行产品体系，2025年成功承接连云港和青岛学生研学游、江苏高校街巷游等多批研学团队，打造差异化研学品牌，培育新的营收增长点。

14.加快综合开发发展速度。一是GZ497地块项目所有楼幢于2025年10月底完成主体结构封顶，室内外墙体砌筑和外立面装饰施工同步完工，工程建设进入收尾阶段；2025年12月份取得销售许可证并开盘销售，目前已销售近五成，资金回款加快推进。二是现代物业整改以来先后续签市游泳健身中心、市劳动就业服务中心等7个项目；新签城市康养中心、扬州湿地公园音乐节、七里云河市集等5个项目。

（五）不断提高国有资产保值增值率

15.规模增幅持续增强。加快推进集团各板块营收力度，冶春2025年下半年新开SKP店、议事园店等4家连锁门店，冶春食品将五丁包、香菇青菜包打造成爆款，成功入驻全国区域的山姆会员店和盒马会员店，渠道营收同比增长85%以上。截至2026年7月底，集团资产总额、净资产总额同比分别增长50.07%、79.77%。

16.资产收益稳步提升。一是冶春餐饮2025年已新开4家连锁门店；冶春食品公司加大研发投入，专利授权增加至14项，重点产品入驻山姆、盒马、711便利店等渠道商超，有效提升了企业营收规模。二是西园饭店“弹指阁”特色料理2025年6月开业，跻身大众点评地区特色美食前三名。三是花园依托花厨、花餐厅的大众消费流量优势，定期推出“酒店+社区”宴会套餐，增强社区消费黏性。四是明月湖酒店采用“全员营销+OTA平台+抖音直播”组合模式，借力扬州“烟花三月”旅游季与环明月湖国家级文旅商圈资源，强化文旅消费协同效应。五是萃园、紫藤园开设户外外摆助餐服务点，以“社区+酒店”模式服务周边社区。六是会议中心创新推出 “党校师资驻场授课+酒店会务全案托管” 服务，强化政务会议市场渗透与联动。七是2025年以来收到参股企业分红共计1831.8万元。

17.加大资产监管力度。一是扬州商城通过加大招商力度，引进台球项目、整装定制大家居等项目，增加出租面积6033平方米。二是已完成江苏亲亲股权的入账工作。三是西园饭店、珍园、紫藤园已针对相关贵重物品形成物品清单并拍照存档，制定、完善相关管理制度。

（六）不断深化改革提升成效

18.持续提升公司治理水平。一是加强业务培训，相继组织了档案管理、保密工作、信访、意识形态、公文写作能力、党建党务、干部管理能力、基层党组织委员会议事规则、WPS 协作平台核心功能等业务培训和专题指导，不断提升基层业务能力。二是规范会议服务工作，精简会议材料，压缩会议规模、时间，切实减轻基层负担。三是节约办公成本，在集团公告栏、微信工作群及《扬子江动态》杂志开展无纸化办公宣传，持续落实“过紧日子”要求。四是对所属企业纪检委员进行工作指导，指导督查子企业填写风险排查表格，摸查企业潜在风险，定期召开纪检工作会议。五是对康养项目等子企业重大投融资事项，主动介入前期的可行性研究、方案制定过程，并提出意见建议；通过季度财务例会等形式，及时了解子企业财务管理工作的重难点工作并提出指导意见；实地走访冶春食品、冶春餐饮、花园国际、扬子江置业、现代物业、康养集团等公司，推进财务数字化转型。六是推动靠前指导，下沉服务重心，每周轮流对冶春夜市进行现场督导，协调相关事宜；组织集团系统内食品安全培训及考核，明确各单位食品安全责任人，建立安全专班工作群，每月组织食品安全抽查，确保食品安全合格；开展国庆中秋双节节前安全专项检查，做好服务与保障工作。七是组织各单位采购实施团队培训，对康养集团、黎明大酒店、花园国际超市供应商等采购招标工作给予全面指导和帮助；指导淮扬菜博物馆和商贸物资修订单位的采购管理制度。八是拟定《外部董事管理办法》，完成董事会成员的调整工作；制定《职业经理人管理制度》，选择康养集团与时代实业公司开展试点；已完成城市康养中心执行院长招聘工作；修订《干部管理办法》并下发，明确了干部末等调整和不胜任退出要求。

19.加强创新研发能力。一是与扬州大学、扬州职业大学等院校开展厨师、服务培训交流合作；2025年9月、10月，在南京、常州、扬州成功举办2025年集团厨师红案、白案基地高级研学班，各单位每月研发创新菜品，并在本单位的零点、宴会菜单中灵活运用，接受市场检验。二是冶春餐饮面点师杭恒谷作为江苏省代表参加全国职业技能大赛中式面点专项比赛，以赛代训，相关团队在展台布局设计、作品创意构思等方面汲取了大量先进经验。三是积极参与中国烹饪协会主办的第 34 届中国厨师节，积极响应商务部 2025 年“中华美食荟”系列餐饮促消费活动，冶春厨师殷春雨获得金厨奖；参与北京国际品牌周组委会等单位组织开展的 2025 文旅品牌出海案例征集活动并成功入选。四是淮扬特色预制菜肴新品八宝葫芦鸭完成工业化转换，目前正在上海嘉定、上海宝山、宁波和温州四家山姆会员店进行路演销售，相关备选储备产品正在开发测试中。

20.加快“两非”“两资”清理。制定“两非”“两资”清理整改方案以及相关资产盘活利用初步方案，完成2家企业注销，开展8家参股企业股权挂牌转让。

（七）加大内控机制隐患排查力度

21.消减债务投资风险。成立司库建设专班，将包含集团所有子企业及托管企业的银行账户全部纳入监管范围，目前司库建设已投入运营。

22.加大财审制度执行力度。一是责令1名党委管理干部限期退还违规领取的交通补贴、营销提成；对其涉嫌违反廉洁纪律的问题线索进行初核并立案审查，给予党内警告处分。二是2025年7月份组织子企业对近三年津补贴、交通费、业务招待费等高风险项目进行全面自查；8月份开展警示教育学习，通报违规案例，组织财务经理学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》；10月上旬集团制定具体抽查方案，并于10下旬至11月上旬对扬子江置业、冶春食品、康养集团完成抽查工作。

23.压降人工、食材成本。一是7月份组织餐饮酒店企业提交降低食材成本率分析报告，8月份在财务专题会议上进行降低食材成本工作部署，11月中旬组织召开“整改回头看”专题会议。二是冶春食品公司继续发挥集采优势，压降食材成本，在采购过程中，做好竞价程序，严格按照集团集采要求进行招标、询价、比价；强化原料验收，做好原料输入把控，确保食材健康安全；拓展外部市场，聚焦经典淮扬菜点等自有产品研发，打造大单品、大赛道，快速扩展到山姆、盒马鲜生等商超渠道，提高外部销售规模与利润，逐步用外部收益反哺内部供应；同时，扩大询价范围增加比价频次，严格把控招标控制价，持续降低采购成本，从而有效降低集团系统酒店餐饮食材采购成本。截至2025年底，公司集中采购食材对比同期节约率为3.89%。三是6月集团人力资源部汇总各单位年初上报的工资总额预算，并形成工资总额预算正式稿上报国资委。9月召开集团人力资源部工作例会，明确要求各子企业上报招聘计划，并强调加强工资总额管控。四是9月起各企业提交月度清算人工成本，集团人力资源部汇总分析，对人工成本率过高的单位发出预警，并要求其及时进行调整。已修订完善非合同工管理制度，积极应对季节性业务波动。五是按照2026年8月市国资委“五个压降”相关计划目标，正开展相关成本压降工作。

24.持续排查、消除安全生产隐患。一是2025年10月28日梳理排查集团所有液化气罐使用情况，按照《市属国有企业燃气整改工作清单》完成“瓶改管”“气改电”工作。二是2025年7月29日组织夏季安全检查，对三季度火灾高风险单位开展深入排查，积极做好整改。每季度组织召开集团安全生产例会，贯彻落实省、市部署要求，推动集团及各企业进一步做好安全生产工作。三是截至目前，各企业均建立内部隐患排查机制，每月报送典型案例，确保稳步推进、取得实效；西园饭店更换老旧洗衣房设备；集团所有使用燃气场所，均安装燃气报警装置；通过智慧安全平台运行保障集团安全生产无事故。四是2025年11月13日，扬州时代广场联合扬州市消防救援支队、广陵区商务局、汶河派出所及汶河街道通泗社区开展消防疏散演练；12月1日，在西园饭店开展集团安全应急演练，提升全体员工消防安全意识和应急处置能力；12月4日-12月5日，组织开展集团安全培训，增强生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产法治意识。五是冶春食品开展操作规程讲解及安全生产培训，防范工伤事故；梳理更新车间警示标识；针对外来用工加强新进员工安全培训；全面梳理车间所有设备，及时维修保养故障设备。六是集团开展日常食品安全检查12次，参加重要节日专项检查5次、检查项目15个，服务重要活动供餐保障4批次，督导集团相关单位落实食品安全主体责任。2025年7月31日，集团组织开展食品安全专题培训，220人参加培训。

（八）紧抓重点领域、关键环节

25.加强招投标管理。一是2025年11月份通过公开招标框架入围方式，完成集采限额以下的物业、劳务服务合作供应商采购，并持续对入围供应商的询价比价工作进行跟踪考核。二是集团于2025年9月24日组织了 “招投标失管失范”问题整改专题培训，要求各单位梳理采购合同，及时做好招标与合同续签工作。同时，按照国资委要求，每年年初编制大宗物资物品年度采购计划，做好2026年集中采购计划上会审批工作；需续签采购事项全部列入计划，合同到期前3个月启动采购程序，有序开展食材招标采购。三是现代物业公司在2025年12月底完成项目类别梳理，将可合并管理的项目逐步整合，减少零星小额项目数量，提升管理效能；对照物业、劳务服务项目合同即将到期梳理结果，规范续签程序。四是集团采购办指导黎明大酒店修订了《黎明大酒店采购管理制度》并组织2026年度食材供应商公开招标工作；2025年7月，指导黎明大酒店相关人员集中学习了集团下发的《工程类项目建设管理实施办法》和《重大工程项目重点环节风险管控制度》，确保在今后工程项目过程管理和签证变更上严格遵守国家相关法律法规。

26.进一步规范集中采购程序。一是2025年9月，集中采购办工作人员赴苏州参加中国招标投标公共服务平台组织的专题培训，9月24日组织各单位分管采购领导、集中采购实施团队开展业务培训。二是冶春食品对现行的招标管理制度根据规范要求进行了全面梳理和修订，2025年下半年对冶春食品公司需要采购的食品原材料进行梳理，委托第三方代理机构，并按规范要求完成公开招标工作。

27.加大项目招标执行力度。一是对于时代实业存在多个同类型的小额工程项目，按《江苏省招标投标条例》要求，实行集中招标，确定多个中标人名单并按照要求选定。二是在扬子竹溪园项目、西园饭店改扩建项目、城市康养中心项目实施过程中，确定招标控制价，完善合同条款，明确各方合同主体的责任边界；明确提出严控工程变更与现场签证，强调变更必须履行审批程序，杜绝超概算；加强了施工过程成本动态监控，要求跟踪审计月报必须有实施成本跟踪与偏差分析等具体要求。三是对相关项目招标事项进行复盘分析，组织相关工作人员对集团《工程类项目建设管理实施办法》开展培训学习。四是在日常工作中加强各层级督查审核工作，严格按照制度执行，杜绝此类问题发生；市外门店装修等工程均通过公开招标，按照相关规定确定施工单位；冶春食品所有工程项目严格按照集团公司制度规定执行，加强制度规定学习，并设立公司举报箱。五是对工程项目人员进行廉政纪律教育，并签订廉政合同；2025年12月18日，召开重大工程项目专题会议，学习《加强重大工程类项目监督与再监督工作的方案》。六是加强人员培训，开展工程制度考试，提升相关人员业务水平；组织淮扬菜博物馆开展文件管理专项培训，组织相关人员学习国企招标投标合规管理重点问题、集团《内控制度》；2025年12月10日，组织置业公司学习《扬州市国有投资项目EPC工程总承包造价管理导则》，规范建设工程造价管理。七是强化招标全流程管控，定期召开招标文件讨论会议，全程参与招标文件的编制工作。八是2025年6月20日组织康养、置业、设计公司对扬州市老年养护院项目方案设计进行细化，梳理前期概算投资；定期组织召开集团重大项目推进会，加强对建设工程施工的全过程管理，确保工程保质保量，按时推进。

（九）加强干部队伍管理

28.完善干部梯队建设。一是2025年度集团通过市场招聘1名优青和3名集团委派财务经理。二是制定了《集团子企业中层管理人员提拔任用操作办法》，修订了集团《干部管理办法》，明确了末等调整和不胜任退出情形，通过组织党建党务培训班、公文写作培训、管理干部培训，持续提升业务技能和综合素养。三是制定《职业经理人管理制度》，选择康养集团与时代实业公司试点，已完成城市康养中心执行院长选聘工作。四是对于康养专业人才缺乏的现象，精准发布医护类、康复类、后勤运营类等紧缺岗位招聘信息，高效录用骨干人才18名、到岗率100%，同步建立入职培养指引与岗位胜任力跟踪评估机制。五是2025年下半年，所属企业共完成专业技术培训81场，培训主题涵盖财务、服务礼仪、消防、社保、特种作业等，平均每季度完成2次专业技术培训。督促子企业加强职称申报管理，鼓励员工参加职称评定。

29.加大人才培养引进力度。一是2025年7月，招录集团优青1名；2025年7-11月，各单位旅游管理、酒店管理、工商管理、中式烹饪、临床医学、财务会计、计算机应用技术等专业人才共引进19人，3名财务经理取得高级会计师职称。二是与江苏旅游职业学院、扬州大学、扬州职业大学、江海职业技术学院、扬州生活科技学校、南京中医药大学等专业院校建立人才合作关系，共同制定人才培养计划。三是修订《干部管理办法》，梳理摸排子企业领导班子分工，明确轮岗要求，已有11人次进行分工调整，开展干部异业交叉任职轮岗，抽调一名房地产公司管理干部到集团纪委办培养锻炼。

30.规范选拔选聘程序。一是邀请国资委主管部门专家进行专题培训，根据国资委最新通知对《干部管理办法》中相关条款进行修订完善，并制定《集团子企业中层管理人员提拔任用操作办法》。二是修订《招聘管理制度》按照“一事一议”要求集体审议，做好招聘工作。三是进一步规范招聘流程，凡是集团公司统一组织的公开招聘，招聘方案经集团党委审批后开展，并将整个招聘流程报市国资委备案审核。四是完善管培生跟踪培养机制，管培生按照要求撰写上交季度心得，并参与轮岗单位组织的专业化培训。

（十）管党治党紧抓不放

31.扎实履行党委主体责任。一是打造集团党的建设“六项工程”，2025年3月26日召开全面从严治党大会，7月30日召开上半年抓党建、意识形态、全面从严治党工作会议，12月4日召开党风廉政教育会议，对基层党组织书记开展述职考核评议工作。二是已督促12家非公党支部完成换届，撤销党员数不足3人的非公党组织2个。三是结合市委要求，对集团领导班子成员形成电子个人事项填报台账，并将“一岗双责”落实情况纳入个人述职述廉工作总结中。四是2025年7月29日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员对照巡察反馈意见和自己主动认领的整改问题，深刻剖析原因和责任，明确整改方向，开展批评与自我批评。五是完成8名集团委派财务经理轮岗工作。

32.加强纪委履行监督职责。一是纪检委员督促开展并积极融入学习教育，查摆整改问题；指导基层党支部组织开展5.10、12.9一系列反腐倡廉教育活动，安排纪检委员参加意识形态工作、党务工作培训；开展廉洁风险点排查，明晰“嵌入式”监督方向；及时跟踪所在子企业重点工作、核心业务进程，发现问题立即上报。各党组织纪检工作意识、重视程度、支持力度明显增强。二是宣贯《监督事项沟通协调办法》等制度精神，印发《工程项目再监督工作方案》，督促集团内设部门、子企业落实项目建设职能监督和主体责任，“监督与再监督”理念进一步深植干部心中。三是抽调2人到醒园办案实战锻炼，业务能力明显提升；建立健全员工基本信息数据库，更新干部廉洁档案；运用大数据查询赋能问题线索初核工作。四是设立18处纪检监察举报箱，各党组织专题学习《信访举报工作制度》，宣传引导群众举报身边风腐问题，形成不敢腐的震慑效果；5家企业开展监察员专岗试点，持续释放监督从严信号。五是对11家有违规发放津补贴行为的企业已做“第一种形态”处置；对1名党委管理干部违规领取交通补贴、营销提成，涉嫌违反廉洁纪律问题线索进行初核、立案审查，作党内警告处分。

（十一）做到党性党风党纪一起抓

33.持续纠治“四风”顽疾。一是玖玖公司立行立改，迅速制定并实施《公（商）务接待工作管理制度》，明确规定接待审批全流程、费用标准及信息填报规范。在执行层面严格落实制度要求，报销环节必须提供接待单位全称、具体事由及联系人信息等完整材料，确保商务接待工作全程合规、可控可查，有效堵塞管理漏洞。二是修订并宣贯《加强党员干部“八小时以外”行为规范监督管理办法》，组织党委管理干部学习《习近平关于家庭家风家教论述摘编》；2025年8月，集团纪委组织开展了酒驾醉驾专题警示教育培训；2025年11月底，对4名干部苗头性、倾向性问题进行批评谈话，并责令书面检查；核查一家三级公司采购和维修项目相关问题线索，并对维修项目问题责任人立案调查，给予警告处分。

34.坚决处置违纪违法问题。一是对1名党委管理干部违法问题线索进行初核、立案审查、审理，经党委会会议研究决定，对当事人作出开除党籍和撤销职务处分，并以此案例进一步绷紧干部遵纪守法之弦。二是针对吕某案“后半篇文章”，组织召开以案促改促治促教反思会。督促相关企业对现行制度进行梳理分类，通过制度废改立和宣传学习培训，确保干部职工增强制度意识、经营管理有章可循。

35.不断加强行风建设。一是针对节假日、旅游旺季停车、用餐排队以及服务质量等方面的投诉问题，集团已制定服务质量提升方案，要求景区周边酒店、餐饮企业建立旅游旺季游客停车、排队引导服务预案，切实做好交通疏导、用餐排队等工作，压降投诉率，进一步加强酒店服务人员、停车场工作人员的礼貌用语、服务规范等专业培训。二是集团加强与市场监管单位、公安、城管等部门的联动，聚焦黄牛倒号、停车乱象、欺客宰客等问题，建立常态化联合整治机制，长效监管，形成整治合力。持续完善投诉处理机制，做到快速响应、实时整改、及时反馈，并将投诉处理情况列入企业年度考核。

（十二）打通基层党建“最后一公里”

36.严格执行“三会一课”制度。2025年11月组织党建党务专题培训，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步规范基层党组织的组织生活；将“三会一课”“第一议题学习”等制度的执行情况纳入每年的党建考核和党支部评星定级考核项目。将“第一议题”学习要求写入党组织议事规则，督导基层党组织遵照执行。

37.规范落实发展党员要求。一是在党建党务培训班中加强党员发展专项培训，要求各党组织在明显位置公示党员发展流程图和党员发展情况，接受群众监督；对2025年19名发展对象和20名预备党员转正材料严格审核。二是要求各党组织做好入党积极分子备案名册及相关备案材料，无备案一律不得发展。三是抓好组织生活会，发放谈心谈话专题记录本，按期组织开展丰富多样的主题党日活动，持续增强党组织凝聚力和战斗力。

38.加强非公党建管理。集团党委与非公党组织签订2026年度党风廉政责任书，进一步明确非公各级党组织年度工作具体任务与要求。通过主动联系、加强沟通，2025年共将34名非公党员的党组织关系转移至社区；对8名去世非公党员信息进行更新，撤销党员数已不足3人的非公党组织2个。

三、巩固整改成果，深化成果运用

巡察整改工作开展以来，集团整改工作取得阶段性成效，一些突出问题得到初步整治。但对照市委要求、集团发展目标和职工群众期盼，仍存在一定差距。集团党委将持续强化政治担当，以更高标准、更严要求、更实作风，全力以赴做好后续整改，坚决做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，巩固和扩大巡察整改成果，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效，形成长效。

（一）扛牢政治责任，一抓到底推进整改清零

坚持把巡察整改作为重大政治任务，严格落实党委主体责任和各单位“一把手”第一责任，坚决杜绝“过关”心态和“敷衍”现象，确保整改工作持续深化、落地见效。对照整改方案和责任清单明确的时间节点，紧盯不放、压茬推进：对已完成的适时组织“回头看”，防止反弹回潮；对正在推进的加强跟踪调度，强化监督检查；对整改不力、弄虚作假的严肃追责，形成有力震慑，确保2026年6月底基本整改到位；对长期整改问题持续盯紧、落实落细。

（二）立足长效常治，系统构建整改制度体系

坚持标本兼治、源头治理，将解决具体问题与完善体制机制相结合，努力形成一批有效管用的制度成果。围绕巡察反馈指出的薄弱环节，系统梳理集团决策程序、运营流程和内部管控体系，查漏补缺、优化完善。强化制度执行力建设，加强对现有规章制度的督查与问责，确保落地生根。着力构建覆盖全面、衔接紧密、科学规范的长效管理机制，实现以制度管人、管权、管事、治企，从根源上防范类似问题重复发生。

（三）深化成果运用，切实推动整改促改促建

坚持将巡察整改与集团改革发展紧密结合，以整改落实推动管理提升、效率提高、发展提质。持续聚焦政治领航、提质增效、榜样引领、汇智引擎、意识形态、正风肃纪等领域，不断深化核心引擎、堡垒强基、先锋示范、人才强企、文化聚力、清风护航等党的建设“六项工程”，围绕文化旅游与商务服务、康养产业、食品制造等主责主业，着力推进中长期战略谋划与专业化能力提升，通过机制创新激发内生动力。持续强化重点领域和关键环节的内部控制，防范廉洁风险，真正把整改成效转化为集团高质量发展实绩。

（四）持续巩固拓展，久久为功涵养良好生态

坚持全面从严治党不动摇，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习成果，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。科学运用监督执纪“四种形态”，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。注重举一反三、延伸整改，推动从解决一个问题向治理一类问题深化。广大党员、干部树立和践行正确政绩观，始终保持“赶考”心态，以钉钉子精神抓好后续整改，不断巩固风清气正、干事创业的政治生态和发展环境，为实现集团可持续、高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0514-87809308；电子邮箱dwb@yangtzeinvest.com。

                                                                                                                                                                            中共扬州市扬子江文旅投资发展集团

                                                                                                                                                                                           有限责任公司委员会

                                                                                                                                                                                                2026年9月20日